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《國(guó)家衛(wèi)生健康委主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)!
發(fā)布時(shí)間:2025-01-13 09:12:42

國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)《國(guó)家衛(wèi)生健康委主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

國(guó)衛(wèi)辦科教發(fā)〔2025〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、科技廳(委、局),委直屬和聯(lián)系單位,各有關(guān)單位:

為規(guī)范國(guó)家衛(wèi)生健康委主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理,保障專項(xiàng)組織實(shí)施,根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的有關(guān)要求,按照科技部、財(cái)政部《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》(國(guó)科發(fā)資〔2024〕28號(hào)),現(xiàn)將《國(guó)家衛(wèi)生健康委主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳

2025年1月3日

(信息公開(kāi)形式:主動(dòng)公開(kāi))

附件:《國(guó)家衛(wèi)生健康委主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》

《國(guó)家衛(wèi)生健康委主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀

為適應(yīng)黨和國(guó)家對(duì)新時(shí)代衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新工作的新要求、新期待,規(guī)范國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理,會(huì)同有關(guān)單位研究起草《國(guó)家衛(wèi)生健康委主責(zé)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》),發(fā)揮行業(yè)部門主責(zé)國(guó)家科技計(jì)劃的優(yōu)勢(shì),保障重點(diǎn)專項(xiàng)"接得住""管得好""出成效"。

一、制定背景

2024年3月31日,科技部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》(國(guó)科發(fā)資〔2024〕28號(hào),以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》),包括重點(diǎn)專項(xiàng)的定位、設(shè)立、管理、總結(jié)驗(yàn)收,以及項(xiàng)目組織實(shí)施、多元化投入與資金、監(jiān)督與評(píng)估等方面規(guī)定。4月26日,《科技部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃2024年度工作安排的通知》要求各專項(xiàng)主責(zé)單位要在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃總體制度框架下,加快制定管理實(shí)施細(xì)則。

黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革以來(lái),國(guó)家衛(wèi)生健康委加強(qiáng)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì),2024年2月1日,成立委科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)《國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組推進(jìn)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》),提出共10項(xiàng)50條具體舉措,系統(tǒng)推進(jìn)衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新工作。11月20日,國(guó)家衛(wèi)生健康委召開(kāi)全國(guó)衛(wèi)生健康科技工作會(huì)議,會(huì)議強(qiáng)調(diào)發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),加快實(shí)現(xiàn)高水平衛(wèi)生健康科技自立自強(qiáng),助力如期實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)目標(biāo)。

二、總體思路和原則

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針,結(jié)合衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新特點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)專項(xiàng)的管理流程,明確各方權(quán)責(zé),完善管理職責(zé)要求,強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。以《暫行辦法》為依據(jù),落實(shí)《若干措施》,考慮專業(yè)機(jī)構(gòu)管理工作延續(xù)性,參考我委主責(zé)重大專項(xiàng)組織實(shí)施管理辦法,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、成果導(dǎo)向,加強(qiáng)青年人才培養(yǎng),創(chuàng)新項(xiàng)目組織實(shí)施方式,強(qiáng)化重大標(biāo)志性成果產(chǎn)出和推廣應(yīng)用,突出行業(yè)部門主責(zé)優(yōu)勢(shì),為我委重點(diǎn)專項(xiàng)管理提供制度保障。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》分為9章共59條,根據(jù)衛(wèi)生健康領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)特點(diǎn),從重點(diǎn)專項(xiàng)設(shè)立、過(guò)程管理、總結(jié)驗(yàn)收到監(jiān)督檢查,就重點(diǎn)專項(xiàng)定位、組織管理與職責(zé)、實(shí)施方案與項(xiàng)目指南、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、綜合績(jī)效評(píng)價(jià)與總結(jié)驗(yàn)收、多元化投入與資金管理、監(jiān)督與評(píng)估等作出明確規(guī)定。第一章總則,明確專項(xiàng)定位、組織實(shí)施原則,以及統(tǒng)一管理信息平臺(tái)。第二章組織管理與職責(zé),規(guī)定了主責(zé)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家組、項(xiàng)目承擔(dān)單位、課題承擔(dān)和參與單位等職責(zé)。第三章實(shí)施方案與項(xiàng)目申報(bào)指南,明確實(shí)施方案編制要求及程序,規(guī)定指南編制及發(fā)布等要求。第四章項(xiàng)目立項(xiàng),規(guī)定申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家等要求,明確項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)審批和應(yīng)急項(xiàng)目立項(xiàng)流程。第五章項(xiàng)目實(shí)施,細(xì)化項(xiàng)目承擔(dān)單位、課題承擔(dān)和參與單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)等在項(xiàng)目過(guò)程管理中的職責(zé),規(guī)定項(xiàng)目調(diào)整、終止等程序要求。第六章綜合績(jī)效評(píng)價(jià)與總結(jié)驗(yàn)收,明確項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)安排、結(jié)論下達(dá),以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果和保密等要求。提出重點(diǎn)專項(xiàng)年度報(bào)告、調(diào)整、總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收等工作要求。第七章多元化投入與資金管理,規(guī)定專項(xiàng)資金多元化投入、資金管理、預(yù)算編制、預(yù)算調(diào)整及經(jīng)費(fèi)使用等相關(guān)要求。第八章監(jiān)督與評(píng)估,規(guī)定主責(zé)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、公眾相應(yīng)監(jiān)督評(píng)估權(quán)責(zé),以及科研倫理和獎(jiǎng)懲機(jī)制。第九章附則明確《實(shí)施細(xì)則》適用范圍。

四、主要變化

一是在組織實(shí)施原則方面,突出目標(biāo)導(dǎo)向,以重大標(biāo)志性成果為牽引,實(shí)施全過(guò)程目標(biāo)管理,強(qiáng)化科技成果的"實(shí)戰(zhàn)性",加快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是突出需求導(dǎo)向,建立基于"重大需求清單、關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題清單、科技攻關(guān)任務(wù)清單"的重大科技任務(wù)形成機(jī)制,作為重點(diǎn)專項(xiàng)的項(xiàng)目申報(bào)指南編制依據(jù)。三是適當(dāng)簡(jiǎn)化申報(bào)流程,根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南特點(diǎn)或遴選方式確定一輪或兩輪申報(bào)。四是明確一項(xiàng)申報(bào)不流標(biāo),申報(bào)數(shù)低于擬立項(xiàng)數(shù)量3-4倍的可不組織首輪評(píng)審,通過(guò)形式審查后直接進(jìn)入答辯評(píng)審,低于或等于擬支持項(xiàng)目數(shù)量的,提高評(píng)審立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。五是建立評(píng)審專家責(zé)任機(jī)制,通過(guò)事前誠(chéng)信審查、事中提醒監(jiān)督、事后抽查評(píng)價(jià)等方式,從嚴(yán)管理和使用評(píng)審專家,嚴(yán)格防范非公正行為,杜絕評(píng)審和過(guò)程管理中的"打招呼"現(xiàn)象。六是加強(qiáng)科技倫理監(jiān)管,項(xiàng)目承擔(dān)單位和課題承擔(dān)、參與單位從事生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等科技活動(dòng),研究?jī)?nèi)容涉及科技倫理敏感領(lǐng)域的,應(yīng)設(shè)立科技倫理(審查)委員會(huì),履行科技倫理管理主體責(zé)任。


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