各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局、疾控局:
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理工作,提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急能力和處置水平,保障人民群眾生命安全和身體健康,我們組織制定了《國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)家衛(wèi)生健康委國(guó)家中醫(yī)藥局
國(guó)家疾控局
2024年3月19日
(信息公開(kāi)形式:主動(dòng)公開(kāi))
國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理,全面提升國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī),以及《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍(含國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急移動(dòng)處置中心),是指由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)(國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén)、國(guó)務(wù)院疾控主管部門(mén))建設(shè)與管理,參與特別重大及其他需要響應(yīng)的突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍。國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍主要分為緊急醫(yī)學(xué)救援類(lèi)、重大疫情醫(yī)療應(yīng)急類(lèi)、突發(fā)中毒事件處置類(lèi)、核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急類(lèi)(上述4類(lèi)隊(duì)伍由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)管理)、中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療類(lèi)(國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)管理)、突發(fā)急性傳染病防控類(lèi)(國(guó)務(wù)院疾控主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)管理)。國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍成員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)隊(duì)員)來(lái)自醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu),平時(shí)承擔(dān)所在單位日常工作,應(yīng)急時(shí)承擔(dān)衛(wèi)生應(yīng)急處置任務(wù)。
第三條 省級(jí)、地市級(jí)和縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)(中醫(yī)藥主管部門(mén)、疾控主管部門(mén))要根據(jù)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,加強(qiáng)地方衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),原則上所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均應(yīng)具備衛(wèi)生應(yīng)急處置能力,形成完善的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍體系。
第四條 衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與管理堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署;堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,始終把人民群眾生命安全放在首位;按照“統(tǒng)一指揮、紀(jì)律嚴(yán)明,反應(yīng)迅速、處置高效,平戰(zhàn)結(jié)合、布局合理,立足國(guó)內(nèi)、面向國(guó)際”的原則,根據(jù)地域和突發(fā)事件等特點(diǎn),統(tǒng)籌建設(shè)和管理衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。各地要強(qiáng)化隊(duì)伍指揮調(diào)度、組織協(xié)同,開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練演練,注重提高信息化、智能化水平,著力提升隊(duì)伍突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力和社會(huì)參與程度。
第五條 衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要貫徹“以健康為中心”的原則,加強(qiáng)醫(yī)防協(xié)同,強(qiáng)化公共衛(wèi)生人員配備,完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制,加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件研判評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查和溯源等培訓(xùn),有效減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生和傳播,保障公共衛(wèi)生安全。
第六條 本辦法適用于國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理(突發(fā)急性傳染病防控類(lèi)隊(duì)伍管理辦法由國(guó)務(wù)院疾控主管部門(mén)另行制定,以下所稱(chēng)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍均不含突發(fā)急性傳染病防控類(lèi)隊(duì)伍)。地方各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)(中醫(yī)藥主管部門(mén))參照本辦法制定本級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法或規(guī)定。
第二章 隊(duì)伍建設(shè)
第七條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)(國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén))負(fù)責(zé)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的總體規(guī)劃、建設(shè)和管理,并委托省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和中醫(yī)藥主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)委托建設(shè)單位)具體承擔(dān)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍組建和管理工作;國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍所在單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)承建單位)具體承擔(dān)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的組建和日常管理工作。緊急醫(yī)學(xué)救援類(lèi)、重大疫情醫(yī)療應(yīng)急類(lèi)、中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療類(lèi)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍承建單位須為三級(jí)甲等醫(yī)院,國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心和國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科所在單位優(yōu)先。
國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)(國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén))負(fù)責(zé)組織評(píng)估確認(rèn),符合國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍條件的,承擔(dān)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)并履行相應(yīng)職責(zé)。
第八條 國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍主要由衛(wèi)生應(yīng)急管理人員、醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員、技術(shù)保障和后勤保障人員構(gòu)成。應(yīng)急管理和醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員每隊(duì)30人以上,設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1名,副隊(duì)長(zhǎng)2~3名,每支隊(duì)伍配30人以上的后備人員(國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍人員構(gòu)成要求見(jiàn)附件1)。
第九條隊(duì)員遴選條件:
(一)政治堅(jiān)定過(guò)硬,熱愛(ài)衛(wèi)生應(yīng)急事業(yè),忠實(shí)履行職責(zé)和義務(wù);具有奉獻(xiàn)、敬業(yè)、團(tuán)隊(duì)合作精神;
(二)身體健康,年齡原則上不超過(guò)50周歲;
(三)熟練掌握相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能;
(四)接受過(guò)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)或參與過(guò)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作者優(yōu)先考慮。
(五)在同等條件下,外語(yǔ)溝通能力強(qiáng)的優(yōu)先考慮。
第十條 隊(duì)員的遴選按照本人自愿申請(qǐng),承建單位推薦,委托建設(shè)單位審定,報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)(國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén))備案的程序進(jìn)行(隊(duì)員審批表見(jiàn)附件2)。對(duì)于超齡(大于60周歲)或者身體狀況不滿(mǎn)足應(yīng)急救援任務(wù)的隊(duì)員應(yīng)準(zhǔn)予退出隊(duì)伍,承建單位報(bào)告委托建設(shè)單位核準(zhǔn)終止任用,并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)(國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén))備案。
第十一條 隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)裝備建設(shè)和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)操作指南制定,隊(duì)伍功能應(yīng)滿(mǎn)足以下最低標(biāo)準(zhǔn):
緊急醫(yī)學(xué)救援類(lèi):每天能開(kāi)展20臺(tái)損傷控制手術(shù),每天能接診200名急診和門(mén)診患者,開(kāi)設(shè)20張留觀病床,重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)傷處理能力;實(shí)現(xiàn)14天自我保障。
重大疫情醫(yī)療應(yīng)急類(lèi):每天能完成1000人次以上的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),每天能接診200名門(mén)診患者,具備5例以上重癥傳染性疾病患者的緊急處置能力;具備隔離轉(zhuǎn)運(yùn)能力和流行病學(xué)調(diào)查能力;能實(shí)現(xiàn)10天自我保障。
突發(fā)中毒事件處置類(lèi):能夠開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、毒物采樣與快速檢測(cè)、中毒救治指導(dǎo)、健康監(jiān)護(hù)等,實(shí)現(xiàn)7天自我保障。
核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急類(lèi):能夠開(kāi)展傷員體表放射性污染檢測(cè)、局部和全身去污洗消、內(nèi)外照射患者劑量估算和醫(yī)學(xué)救治、食品和飲用水放射性監(jiān)測(cè)、健康教育和現(xiàn)場(chǎng)心理救援等,實(shí)現(xiàn)7天自我保障。
中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療類(lèi):具備傳染病檢測(cè)、應(yīng)急處置和轉(zhuǎn)運(yùn)能力,每天能接收200名門(mén)診和急診患者,可開(kāi)展損傷控制手術(shù)3~5臺(tái),重點(diǎn)開(kāi)展突發(fā)事件相關(guān)疾病的中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合救治;實(shí)現(xiàn)7天自我保障。
第十二條 隊(duì)伍應(yīng)強(qiáng)化信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍與后方指揮部的聯(lián)通,加強(qiáng)隊(duì)伍人員、裝備的信息化和智能化管理。
第三章 職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)
第十三條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)緊急醫(yī)學(xué)救援、重大疫情醫(yī)療應(yīng)急、突發(fā)中毒事件處置、核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急四類(lèi)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍總體規(guī)劃布局,指導(dǎo)四類(lèi)隊(duì)伍建設(shè)和管理工作;
(二)統(tǒng)一指揮和調(diào)度緊急醫(yī)學(xué)救援、重大疫情醫(yī)療應(yīng)急、突發(fā)中毒事件處置、核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急四類(lèi)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍;
(三)組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援、重大疫情醫(yī)療應(yīng)急、突發(fā)中毒事件處置、核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急四類(lèi)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練工作。
國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén)履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)國(guó)家中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍的總體規(guī)劃布局,指導(dǎo)國(guó)家中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)和管理工作;
(二)與國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,統(tǒng)一指揮和調(diào)度國(guó)家中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍,確保中醫(yī)藥第一時(shí)間參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急救治工作;
(三)組織開(kāi)展中醫(yī)應(yīng)急救治專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),并根據(jù)情況適時(shí)組織跨地區(qū)聯(lián)合演練。
第十四條 委托建設(shè)單位履行以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的組建,組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)承建單位做好國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍日常管理;
(二)指導(dǎo)承建單位開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練;
(三)制訂國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍具體管理方案。
第十五條 承建單位履行以下職責(zé):
(一)積極支持隊(duì)員參與國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急工作,不得以任何理由推諉、拖延、妨礙隊(duì)員參加衛(wèi)生應(yīng)急工作;
(二)保障隊(duì)員在執(zhí)行衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)期間及演訓(xùn)練期間的工資、津貼、獎(jiǎng)金及其他福利待遇。保障隊(duì)員在執(zhí)行衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)期間及演訓(xùn)練期間的生命健康安全,為隊(duì)員購(gòu)置保險(xiǎn);
(三)負(fù)責(zé)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的組建和日常管理;
(四)具體組織實(shí)施國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練。
第十六條 國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍履行以下職責(zé):
(一)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)(國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén))的調(diào)遣,參加衛(wèi)生應(yīng)急行動(dòng);
(二)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)(國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén))和委托建設(shè)單位提出有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急工作建議;
(三)參與研究、制訂衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、發(fā)展計(jì)劃和技術(shù)方案;
(四)加強(qiáng)培訓(xùn)、演練,形成實(shí)戰(zhàn)能力;
(五)向公眾普及緊急醫(yī)學(xué)救援知識(shí)和技能;
(六)承擔(dān)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)(國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén))委托的其他工作。
第十七條 隊(duì)員享有以下權(quán)利:
(一)享有執(zhí)行衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)的知情權(quán);
(二)享受執(zhí)行衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)的加班、高風(fēng)險(xiǎn)、特殊地區(qū)等國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)工資福利待遇的權(quán)利;
(三)享有執(zhí)行衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)期間隊(duì)伍所在單位按規(guī)定購(gòu)置人身意外傷害保險(xiǎn)的權(quán)利;
(四)享受接受衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和演練的權(quán)利;
(五)享受優(yōu)先獲取衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)工作資料的權(quán)利;
(六)享有衛(wèi)生應(yīng)急工作建議權(quán)。
第十八條 隊(duì)員應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù):
(一)服從上級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),服從工作安排,遵守紀(jì)律,保守國(guó)家秘密;
(二)及時(shí)報(bào)告在執(zhí)行衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)中發(fā)現(xiàn)的特殊情況;
(三)提出衛(wèi)生應(yīng)急工作建議;
(四)做好衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備,參加衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)培訓(xùn)和演練,隨時(shí)聽(tīng)候調(diào)派實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援、傷病員救治;
(五)參與對(duì)省級(jí)及以下衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提供技術(shù)咨詢(xún)和相關(guān)工作指導(dǎo)。
第四章 隊(duì)伍管理
第十九條 隊(duì)員原則上3年進(jìn)行一次調(diào)整,符合條件的可繼續(xù)留任。因健康、出國(guó)(1年以上)或其他原因不能履行其職責(zé)和義務(wù)者,經(jīng)委托建設(shè)單位核準(zhǔn)終止任用,遴選其他符合條件者增補(bǔ)至隊(duì)伍,并及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)(國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén))備案。
第二十條 承建單位建立應(yīng)急值守制度,隊(duì)員要保持通訊暢通;當(dāng)聯(lián)系方式變更時(shí),應(yīng)第一時(shí)間告知隊(duì)長(zhǎng),及時(shí)報(bào)告委托建設(shè)單位更新相關(guān)信息,確保國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)信息準(zhǔn)確。
第二十一條 委托建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)事件醫(yī)療應(yīng)急工作管理辦法(試行)》等相關(guān)要求,根據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)(國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén))統(tǒng)一安排,制訂國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍年度培訓(xùn)和演練計(jì)劃,開(kāi)展相關(guān)活動(dòng),鼓勵(lì)隊(duì)伍開(kāi)展巡診義診、緊急醫(yī)學(xué)救援知識(shí)和技能普及“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”等平急結(jié)合活動(dòng)。
第二十二條 國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍(不包括軍隊(duì)和武警衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)(國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén))指揮調(diào)度,國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)(國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén))向委托建設(shè)單位發(fā)出調(diào)用函,委托建設(shè)單位督促承建單位接到命令后2小時(shí)內(nèi)完成各項(xiàng)準(zhǔn)備隨時(shí)出發(fā),前往突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急救援;緊急情況下,可采取先調(diào)用、后補(bǔ)手續(xù)的方式。委托建設(shè)單位可經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)(國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén))同意調(diào)遣國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍;執(zhí)行援外任務(wù)時(shí),應(yīng)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)(國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén))統(tǒng)一指揮調(diào)度。應(yīng)急隊(duì)伍執(zhí)行任務(wù)時(shí),國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)(國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén))或委托建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)受援當(dāng)?shù)卣峁┲С帧?/p>
第二十三條 國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生應(yīng)急處置工作時(shí),接受突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮,加強(qiáng)與在現(xiàn)場(chǎng)參與突發(fā)事件處置工作其他應(yīng)急隊(duì)伍的信息溝通與協(xié)調(diào),并遵守現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定和相關(guān)工作規(guī)范等,定期向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)(國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén))和委托建設(shè)單位報(bào)告工作進(jìn)展,遇特殊情況隨時(shí)上報(bào)。地方衛(wèi)生健康行政部門(mén)(中醫(yī)藥主管部門(mén))、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供必要的工作支持,協(xié)助國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍完成相關(guān)工作。
現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生應(yīng)急處置工作實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,隊(duì)員要服從隊(duì)長(zhǎng)指令,履行各自分工和職責(zé)。
第二十四條 隊(duì)伍完成衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)后,由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)(國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén))通知委托建設(shè)單位實(shí)施撤離,并由隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)按要求提交衛(wèi)生應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告和相關(guān)文字、影像等資料。
第二十五條 執(zhí)行國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循通行的國(guó)際慣例,遵守所在國(guó)的法律法規(guī),尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣,維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和形象。
第五章 裝備物資管理
第二十六條 承建單位參照《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄(試行)》,對(duì)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行裝備,并制定相應(yīng)的管理制度;參照《國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)識(shí)(試行)》要求,規(guī)范使用標(biāo)識(shí)的內(nèi)容、樣式、顏色、比例。按照政府采購(gòu)法律規(guī)定開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng),隊(duì)伍裝備納入承建單位固定資產(chǎn)管理。
第二十七條 委托建設(shè)單位應(yīng)指導(dǎo)承建單位建立倉(cāng)儲(chǔ)管理制度,定期對(duì)裝備物資進(jìn)行維護(hù)和更新工作,保證隊(duì)伍裝備物資狀況良好,運(yùn)行正常。
第二十八條 在衛(wèi)生應(yīng)急行動(dòng)中,國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)(國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén))可以根據(jù)需要,對(duì)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備物資進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。
第二十九條 中央財(cái)政對(duì)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備、培訓(xùn)和演練等經(jīng)費(fèi)給予必要支持,任何單位或個(gè)人不得克扣、挪用或變相克扣、挪用國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備、培訓(xùn)和演練等經(jīng)費(fèi)。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十條 國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)工作表現(xiàn)突出者、委托建設(shè)單位或承建單位完成國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)出色者,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十一條 國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員或其所在單位,在衛(wèi)生應(yīng)急行動(dòng)中不服從調(diào)派、不認(rèn)真履職、違反相關(guān)制度和紀(jì)律者,經(jīng)委托建設(shè)單位核實(shí),報(bào)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)(國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥主管部門(mén))審核確認(rèn),對(duì)隊(duì)員予以除名,并對(duì)其所在單位予以?xún)?nèi)部通報(bào)。如因失職等原因造成突發(fā)事件危害擴(kuò)大,產(chǎn)生嚴(yán)重后果的,依法追究相關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行,《國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法(試行)》(衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔2010〕183號(hào))同時(shí)廢止。
新修訂《國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法》政策解讀
一、辦法修訂背景是什么?
國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍是我國(guó)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的骨干力量,2010年制定的《國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理辦法(試行)》,對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和管理,提升國(guó)家和區(qū)域突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急能力發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)突發(fā)事件醫(yī)療救治工作要求的不斷提高,衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)管理需進(jìn)一步加強(qiáng),國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍類(lèi)別、人員需要增加,隊(duì)伍職責(zé)需要細(xì)化,隊(duì)伍管理需要完善。為此,對(duì)辦法進(jìn)行了修訂。
二、辦法修訂的思路和亮點(diǎn)是什么?
辦法修訂的總體考慮是,全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,始終把人民群眾生命安全放在首位,強(qiáng)調(diào)黨對(duì)隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo),具體有以下特點(diǎn):一是完善全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍體系,強(qiáng)調(diào)各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)(中醫(yī)藥主管部門(mén)、疾控主管部門(mén))都要加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。二是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練演練,注重提高信息化、智能化水平,著力提升隊(duì)伍突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力和效率。三是要求衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要加強(qiáng)醫(yī)防協(xié)同,完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。四是完善隊(duì)伍管理。隊(duì)伍類(lèi)別在原有緊急醫(yī)學(xué)救援類(lèi)、突發(fā)急性傳染病防控類(lèi)、突發(fā)中毒事件處置類(lèi)、核和輻射突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急類(lèi)的基礎(chǔ)上增加了重大疫情醫(yī)療應(yīng)急類(lèi)、中醫(yī)應(yīng)急醫(yī)療類(lèi),同時(shí)對(duì)各類(lèi)隊(duì)伍能力最低標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定;新增隊(duì)伍參加巡診、向公眾普及緊急醫(yī)學(xué)救援知識(shí)和技能等相關(guān)要求;將隊(duì)員數(shù)量最低要求從30人提升至60人;要求國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍接到指令后2小時(shí)內(nèi)完成各項(xiàng)準(zhǔn)備;明確隊(duì)員執(zhí)行任務(wù)期間保障的相關(guān)要求;新增國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員誓言。
三、如何落實(shí)好辦法的任務(wù)要求?
要求各地充分認(rèn)識(shí)規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和管理工作的重要意義,參照國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理規(guī)定,根據(jù)地域突發(fā)事件特點(diǎn),建立符合本地區(qū)實(shí)際的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理制度,完善衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍體系,切實(shí)提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍響應(yīng)速度和應(yīng)急處置水平,全力保障人民群眾生命安全和身體健康。
(文章來(lái)源于HC3i數(shù)字醫(yī)療網(wǎng))