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為深入貫徹黨的二十大精神，適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢新任務新要求，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，國家發(fā)展改革委會同有關部門修訂形成了《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（２０２３年本，征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
此次征求意見的時間為２０２３年７月１４日至２０２３年８月１４日，歡迎社會各界人士登錄國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎｄｒｃ．ｇｏｖ．ｃｎ）首頁“意見征求”專欄，進入“《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（２０２３年本，征求意見稿）》公開征求意見”欄目，提出寶貴意見建議。
《目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成。
鼓勵類主要是對經(jīng)濟社會發(fā)展有重要促進作用的技術、裝備及產(chǎn)品；
限制類主要是工藝技術落后，不符合行業(yè)準入條件和有關規(guī)定，不利于安全生產(chǎn)，不利于實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術、裝備及產(chǎn)品；
淘汰類主要是不符合有關法律法規(guī)規(guī)定，嚴重浪費資源、污染環(huán)境，安全生產(chǎn)隱患嚴重，阻礙實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，需要淘汰的落后工藝技術、裝備及產(chǎn)品。
鼓勵類、限制類和淘汰類之外的，且符合國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的屬于允許類。
鼓勵類的醫(yī)藥領域條目有５條，分別是：
１．醫(yī)藥關鍵核心技術開發(fā)與應用：膜分離、新型結晶、手性合成、酶促合成、連續(xù)反應等原料藥先進制造和綠色低碳技術，新型藥物制劑技術、新型生物給藥方式和遞送技術，大規(guī)模高效細胞培養(yǎng)和純化、藥用多肽和核酸合成技術，抗體偶聯(lián)、載體病毒制備等技術，采用現(xiàn)代生物技術改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝
２．新型藥品開發(fā)和生產(chǎn)：擁有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新藥、兒童藥、短缺藥、罕見病藥，重大疾病防治疫苗以及新型抗體藥物、基因治療和細胞治療藥物、重組蛋白質(zhì)藥物、核酸藥物、生物酶制劑
３．生物醫(yī)藥配套產(chǎn)業(yè)：化學成分限定細胞培養(yǎng)基，新型純化填料和過濾膜材料，高端藥用輔料，疫苗新佐劑的開發(fā)和生產(chǎn)，特殊功能性材料等新型藥用包裝材料與技術，即混即用、智能包裝等新型包裝系統(tǒng)及給藥裝置的開發(fā)和生產(chǎn)；高端化、智能化制藥設備，新型制劑生產(chǎn)設備，大規(guī)模生物反應器及附屬系統(tǒng)，蛋白質(zhì)高效分離和純化設備，藥品連續(xù)化生產(chǎn)設備；實驗動物標準化養(yǎng)殖及動物實驗服務
４．高端醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展：新型基因、蛋白和細胞診斷設備，新型醫(yī)用診斷設備和試劑，高性能醫(yī)學影像設備，體外膜肺氧合機等急危重癥生命支持設備，人工智能輔助醫(yī)療設備，移動與遠程診療設備，腔鏡手術機器人等高端外科設備，高端康復輔助器具，腦起搏器、全降解血管支架等高端植入介入產(chǎn)品，生物醫(yī)用材料、增材制造技術開發(fā)與應用
５．中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新：中藥飲片炮制技術傳承與創(chuàng)新，古代經(jīng)典名方復方制劑、中藥創(chuàng)新和改良型新藥、民族藥的開發(fā)和生產(chǎn)，中藥高效提取、全過程質(zhì)量控制和信息追溯等新技術、新設備的開發(fā)與應用
鼓勵類的衛(wèi)生健康領域條目有５條：
１．醫(yī)療服務設施建設：預防保健、衛(wèi)生應急、衛(wèi)生監(jiān)督服務設施建設，醫(yī)療衛(wèi)生服務設施建設，傳染病、兒童、精神衛(wèi)生?？漆t(yī)院和康復醫(yī)院（中心）、護理院（中心）、安寧療護中心、全科醫(yī)療設施與服務，醫(yī)養(yǎng)結合設施與服務
２．重點人群健康服務：計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康咨詢與服務，衛(wèi)生咨詢、醫(yī)療知識等醫(yī)療信息服務和健康管理服務，嬰幼兒健康管理，兒童早期發(fā)展，老年醫(yī)療衛(wèi)生
３．“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康服務”，醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用
４．心理咨詢服務
５．中醫(yī)養(yǎng)生保健服務
此外，養(yǎng)老與托育服務產(chǎn)業(yè)也在鼓勵類條目中，包括：
１．老齡服務：養(yǎng)老照護服務，養(yǎng)老金融服務，養(yǎng)老設施建設，養(yǎng)老科技和智慧養(yǎng)老服務，老年用品及相關產(chǎn)品制造，老年社會保障，養(yǎng)老公共管理，老年用品及相關產(chǎn)品銷售和租賃，老年健康促進與社會參與，其他養(yǎng)老服務
２．托育服務：托育服務設施建設（托育機構、托育綜合服務中心、社區(qū)托育服務設施），嬰幼兒家庭科學育兒指導和服務，社區(qū)托育服務 ３．養(yǎng)老與托育服務人才培養(yǎng)：養(yǎng)老教育培訓和人力資源服務，托育人才培養(yǎng)和從業(yè)人員培訓
限制類的醫(yī)藥領域條目有６條：
１．新建、擴建古龍酸和維生素Ｃ原粉（包括藥用、食品用、飼料用、化妝品用）生產(chǎn)裝置，新建藥品、食品、飼料、化妝品等用途的維生素?。拢?、維生素Ｂ２、維生素Ｂ１２、維生素Ｅ原料生產(chǎn)裝置
２．青霉素工業(yè)鹽、６－氨基青霉烷酸（６－ＡＰＡ）、７－氨基頭孢烷酸（７－ＡＣＡ）、７－氨基－３－去乙酰氧基頭孢烷酸（７－ＡＤＣＡ）、青霉素Ｖ、氨芐青霉素、羥氨芐青霉素、頭孢菌素Ｃ、土霉素、四環(huán)素、氯霉素、安乃近、撲熱息痛、林可霉素、慶大霉素、雙氫鏈霉素、丁胺卡那霉素、麥迪霉素、柱晶白霉素、環(huán)丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸、利福平、咖啡因、柯柯豆堿生產(chǎn)裝置
３．紫杉醇（配套紅豆杉種植除外）、植物提取法黃連素（配套黃連種植除外）生產(chǎn)裝置
４．新建、改擴建藥用丁基橡膠塞、二步法生產(chǎn)輸液用塑料瓶生產(chǎn)裝置
５．新建、改擴建原料含有尚未規(guī)?；N植或養(yǎng)殖的瀕危動植物藥材的產(chǎn)品生產(chǎn)裝置
６．新建、改擴建充汞式玻璃體溫計、血壓計生產(chǎn)裝置、銀汞齊齒科材料，新建２億支／年以下一次性注射器、輸血器、輸液器生產(chǎn)裝置
醫(yī)藥領域需淘汰的條目分為兩類：一是落后生產(chǎn)工藝裝備，二是落后產(chǎn)品。
落后生產(chǎn)工藝裝備包括：
１．手工膠囊填充工藝
２．軟木塞燙臘包裝藥品工藝
３．塔式重蒸餾水器
４．無凈化設施的熱風干燥箱
５．環(huán)境、職業(yè)健康和安全不能達到國家標準的原料藥生產(chǎn)裝置
６．鐵粉還原法對乙酰氨基酚（撲熱息痛）、咖啡因裝置
７．使用氯氟烴（ＣＦＣｓ）作為氣霧劑、推進劑、拋射劑或分散劑的醫(yī)藥用品生產(chǎn)工藝（根據(jù)國家履行國際公約總體計劃要求進行淘汰）
８．充汞式玻璃體溫計、血壓計生產(chǎn)裝置（２０２５ 年１２ 月３１日）
落后產(chǎn)品包括：
１．鉛錫軟膏管、單層聚烯烴軟膏管（肛腸、腔道給藥除外）
２．安瓿灌裝注射用無菌粉末
３．藥用天然膠塞
４．非易折安瓿
５．輸液用聚氯乙烯（ＰＶＣ）軟袋（不包括腹膜透析液、沖洗液用）
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