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黑龍江省衛(wèi)生健康委員會(huì)聯(lián)合省委網(wǎng)信辦、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院等十一個(gè)部門共同印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作的意見》（以下簡稱《意見》），旨在加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法部門協(xié)作，形成跨部門聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。
《意見》要求建立以衛(wèi)生健康行政部門牽頭的跨部門定期會(huì)商工作機(jī)制，作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重要內(nèi)容，每年至少召開一次會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，研究監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果運(yùn)用。
同時(shí)，地方各級(jí)部門將探索建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法事項(xiàng)清單，重點(diǎn)監(jiān)管醫(yī)療美容、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、處方管理等重點(diǎn)執(zhí)業(yè)活動(dòng)，以及過度診療、欺詐騙保、非法回收藥品、虛假宣傳、亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為。
在執(zhí)法機(jī)制方面，《意見》提出建立健全＂一案多查＂機(jī)制，要求各部門在查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法行為時(shí)，對發(fā)現(xiàn)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、單位涉嫌違法行為另案處理或通報(bào)有管轄權(quán)的部門，避免多頭檢查、重復(fù)處罰。
對涉及多個(gè)監(jiān)管部門、案情復(fù)雜、社會(huì)影響大的重大案件，可＂一案一策＂制定聯(lián)合執(zhí)法方案，由主責(zé)部門牽頭聯(lián)合督辦或組成聯(lián)合調(diào)查組統(tǒng)一處置。意見同時(shí)強(qiáng)化了行政執(zhí)法與刑事司法銜接，明確了案件移送標(biāo)準(zhǔn)，禁止以罰代刑。
《意見》提出堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)強(qiáng)化專項(xiàng)整治，部署了多項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)：市場監(jiān)管部門將依法查處違法醫(yī)療廣告，并與衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)信息共享；衛(wèi)生健康部門將根據(jù)違法情節(jié)采取不受理廣告審查申請直至吊銷相關(guān)資質(zhì)的措施；網(wǎng)信部門將加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)虛假醫(yī)療信息監(jiān)測清理。
公安、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等部門將聯(lián)合摸排打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊的＂醫(yī)托＂＂號(hào)販子＂＂黑救護(hù)＂＂黑護(hù)工＂及涉醫(yī)謠言等擾亂正常醫(yī)療秩序的行為。各級(jí)衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、藥品監(jiān)管、中醫(yī)藥、公安、網(wǎng)信等部門將常態(tài)化聯(lián)合開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，建立跨地區(qū)處罰信息共享機(jī)制，加大典型案例曝光力度。
《意見》還要求創(chuàng)新監(jiān)管手段，包括推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享、探索建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型和非現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法模式、強(qiáng)化信用管理和監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果應(yīng)用。醫(yī)療服務(wù)主體的行政許可、處罰信息將納入信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
《意見》強(qiáng)調(diào)各部門需依法履職，既要按照＂誰許可、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管＂原則各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)普法宣傳，壓實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任，并做好宣傳引導(dǎo)工作。
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