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國家衛(wèi)生健康委等四部門:對于這類醫(yī)院建設給予政策支持
發(fā)布時間:2025-01-21 09:15:24

1 月?。保丁∪眨瑖倚l(wèi)生健康委會同國家發(fā)展改革委、財政部、國家醫(yī)保局聯(lián)合制定印發(fā)了《關于推進生育友好醫(yī)院建設的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》鼓勵引導助產(chǎn)醫(yī)療機構開展生育友好醫(yī)院建設,提出到2030年,生育友好醫(yī)院在助產(chǎn)醫(yī)療機構中的比例力爭達到90%,生育友好理念在助產(chǎn)醫(yī)療機構內(nèi)深入人心,生育友好醫(yī)院建設的措施要求得到全面落實,廣大群眾享有更加安全、便捷、溫馨、舒適的生育醫(yī)療保健服務。

《意見》提出一系列務實舉措:

一是推進理念機制友好,引導助產(chǎn)醫(yī)療機構在制度決策、人員配備、場地設施、保障機制、激勵政策等方面體現(xiàn)生育友好原則,嚴格落實母嬰安全保障制度,持續(xù)提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力;

二是推進空間環(huán)境友好,優(yōu)化產(chǎn)科診室布局,提供「一站式」便捷服務,加強高質(zhì)量、普惠性產(chǎn)科床位設置,改善住院環(huán)境條件;

三是推進全程服務友好,全面加強生殖健康宣教,強化生育評估指導,保障順心舒心產(chǎn)檢,提供以產(chǎn)婦為中心的人性化分娩服務,促進溫馨舒適分娩,做好產(chǎn)后保健和母乳喂養(yǎng),加強新生兒保健;

四是推進服務模式友好,在孕產(chǎn)婦建檔時引導其確定主管責任醫(yī)師,由1名產(chǎn)科醫(yī)師或1個醫(yī)療組為孕產(chǎn)婦提供全程系統(tǒng)保健服務,提升群眾健康意識,加強圍孕期的營養(yǎng)指導和心理保?。?/p>

五是推進診療流程友好,推進全面預約診療,落實分時段預約,推行檢查檢驗集中預約,推廣預約住院分娩,利用可穿戴設備為孕產(chǎn)婦和新生兒提供居家健康監(jiān)測,建立完善群眾反饋意見機制,針對性持續(xù)改進服務。

《意見》聚焦群眾所思所盼,引導助產(chǎn)醫(yī)療機構優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有醫(yī)療資源,優(yōu)先用于改善產(chǎn)科分娩和住院條件。

一是加強高質(zhì)量、普惠性產(chǎn)科床位設置,重點推動產(chǎn)科病房以單人間和雙人間為主,適當配置多人間病房,保障每張病床充足使用面積,為多人間配備窗簾和隔離簾,加強孕產(chǎn)婦隱私保護,保持適宜溫度和濕度,改善住院分娩條件;

二是營造溫馨、舒適的產(chǎn)房環(huán)境,加強對產(chǎn)婦分娩過程中的專業(yè)指導、精神鼓勵、情緒撫慰和情感支持,規(guī)范開展專業(yè)陪伴分娩,全面開展藥物鎮(zhèn)痛分娩服務,努力「全天候」均能夠提供椎管內(nèi)麻醉鎮(zhèn)痛分娩服務,有條件的可開展家屬陪伴分娩,倡導推進自然分娩。

三是有條件的機構可設置一定數(shù)量的新生兒家庭化病房,努力滿足新生兒家長入室陪護需求。

《意見》明確,衛(wèi)生健康、醫(yī)保部門對于生育友好醫(yī)院建設給予政策支持,發(fā)展改革、財政部門按規(guī)定落實投入政策,要求各地合理確定產(chǎn)科價格水平,促進產(chǎn)科平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展。同時,做好醫(yī)保支付、價格調(diào)整和醫(yī)療控費等政策銜接,保證孕產(chǎn)婦生育基本醫(yī)療費用負擔總體不增加。

《意見》全文

一、總體要求和建設目標

(一)總體要求。深入貫徹習近平總書記關于衛(wèi)生健康工作和人口高質(zhì)量發(fā)展系列重要指示批示精神,將生育友好醫(yī)院建設作為積極生育支持政策體系的重要支撐,作為推進醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設的重要內(nèi)容加快予以推進。通過生育友好醫(yī)院建設,促進醫(yī)療機構生育醫(yī)療保健服務更加優(yōu)質(zhì)規(guī)范,環(huán)境設施更加舒適溫馨,診療流程更加便捷高效,群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

(二)建設目標。鼓勵引導助產(chǎn)醫(yī)療機構開展生育友好醫(yī)院建設,到2030年,生育友好醫(yī)院在助產(chǎn)醫(yī)療機構中的比例力爭達到90%,生育友好理念在助產(chǎn)醫(yī)療機構內(nèi)深入人心,生育友好醫(yī)院建設的措施要求在理念機制、空間環(huán)境、全程服務、服務模式、診療流程等方面得到全面落實,廣大群眾享有更加安全、便捷、溫馨、舒適的生育醫(yī)療保健服務。

二、推進理念機制友好,全面提升生育服務水平

(三)樹立生育友好理念。助產(chǎn)醫(yī)療機構在醫(yī)療保健服務和運行管理全環(huán)節(jié)中融入生育友好理念,在制度決策、人員配備、場地設施、保障機制、激勵政策等方面體現(xiàn)生育友好原則,持續(xù)提升生育醫(yī)療保健服務水平。

(四)強化母嬰安全機制。明確專門機構落實院內(nèi)產(chǎn)科安全管理職責,完善院內(nèi)和院間疑難、危重孕產(chǎn)婦和新生兒會診、轉(zhuǎn)診制度及協(xié)作機制,建立院內(nèi)多學科危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治小組,嚴格落實母嬰安全保障各項制度,持續(xù)提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力。

三、推進空間環(huán)境友好,切實改善生育服務條件

(五)推廣「一站式」服務。建立門診「一站式」服務中心,提供導診、咨詢、檢查檢驗預約、生育保險政策咨詢、投訴建議受理等服務,告知就診預約、結(jié)果查詢等操作流程,提供機構內(nèi)導航或路線指引服務。優(yōu)化產(chǎn)科診室布局,集中產(chǎn)科門診、超聲與心電檢查、胎心監(jiān)護、采血、尿檢、繳費等環(huán)節(jié),提供「一站式」便捷服務。

(六)改善住院環(huán)境條件。加強高質(zhì)量、普惠性產(chǎn)科床位設置,保障每張病床充足使用面積,為多人間配備窗簾和隔離簾,加強孕產(chǎn)婦隱私保護。產(chǎn)科病房設置調(diào)溫調(diào)濕設備,保持適宜的溫度和濕度。有條件的機構可設置一定數(shù)量的新生兒家庭化病房,努力滿足新生兒家長入室陪護需求。

四、推進全程服務友好,著力打造優(yōu)質(zhì)服務鏈條

(七)源頭做好生育保護。全面加強生殖健康宣教,引導適齡婚育,規(guī)范做好孕前優(yōu)生健康檢查,預防和減少非意愿妊娠。嚴格掌握婦科手術、人工流產(chǎn)、宮腔鏡檢查等操作的適應證,切實減少非必要的手術和操作,注意保護生育功能。在腫瘤治療或其他可能損害生育力的治療和操作前充分告知患者(或未成年患者監(jiān)護人)。強化早孕和流產(chǎn)關愛服務,努力減少重復流產(chǎn)。

(八)強化生育評估指導。鼓勵設立生育評估門診,匯集婦科、產(chǎn)科、生殖、男科、遺傳、中醫(yī)、心理等專業(yè)開展多學科協(xié)作診療,綜合評估基礎健康狀況、生殖系統(tǒng)功能和年齡等因素,規(guī)范開展生育力評估和備孕指導。對受孕困難的夫婦,及時給予心理疏導、針對性指導和規(guī)范化治療,促進不孕不育早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。

(九)保障順心舒心產(chǎn)檢。規(guī)范開展孕產(chǎn)婦妊娠風險篩查評估、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查與診斷等服務,嚴格遵循生育相關臨床診療指南。合理設置產(chǎn)科門診候診區(qū)域,利用各類就診系統(tǒng)、叫號系統(tǒng)、檢查預約系統(tǒng)分流,嚴格落實「一人一診一室」,保障有序就診。有條件的機構可結(jié)合醫(yī)務社工和志愿服務,為無人陪護孕婦提供陪診服務。

(十)促進溫馨舒適分娩。營造溫馨、舒適的產(chǎn)房環(huán)境,提供以產(chǎn)婦為中心的人性化分娩服務,認真傾聽產(chǎn)婦訴求,及時溝通處置,加強對產(chǎn)婦分娩過程中的專業(yè)指導、精神鼓勵、情緒撫慰和情感支持。規(guī)范開展專業(yè)陪伴分娩等非藥物鎮(zhèn)痛服務,全面開展藥物鎮(zhèn)痛分娩服務,努力“全天候”均能夠提供椎管內(nèi)麻醉鎮(zhèn)痛分娩服務,有條件的可開展家屬陪伴分娩,倡導推進自然分娩。

(十一)做好產(chǎn)后保健和母乳喂養(yǎng)。提供適宜分娩后產(chǎn)婦使用的營養(yǎng)餐、藥膳、養(yǎng)生調(diào)理茶飲等服務。圍繞產(chǎn)后保健服務需求,開展運動與形體恢復、體重管理、營養(yǎng)指導等服務。鼓勵設立母乳喂養(yǎng)咨詢門診,暢通手機APP、小程序等多種渠道,為家庭提供母乳喂養(yǎng)咨詢指導。積極開設乳腺保健門診,指導產(chǎn)婦做好乳房護理,對于乳汁不足、乳汁淤積、乳頭皸裂等問題給予針對性指導和處理。

(十二)加強新生兒保健。原則上每個高危孕產(chǎn)婦分娩現(xiàn)場均有1名新生兒科(兒科)醫(yī)師在場保障并開展新生兒早期基本保健服務。安排兒童保?。▋嚎疲┽t(yī)師負責母嬰同室查房,對新生兒進行健康檢查,規(guī)范開展新生兒遺傳代謝性疾病、聽力障礙、先天性心臟病篩查和母乳喂養(yǎng)指導。探索開展高危新生兒分級評估和分類管理。

五、推進服務模式友好,主動做好全方位健康服務

(十三)提升群眾健康意識。將健康教育融入診療和業(yè)務工作全流程,通過面對面教育科普、開具健康教育處方、候診與隨診教育等形式廣泛開展健康教育。做好新生兒參保政策宣傳,規(guī)范建設孕婦學校,積極建設育兒學校(家長學校),全面加強對孕婦和家屬的健康教育與指導,普及孕育健康知識,孕婦及家屬能夠積極參與、配合醫(yī)療保健活動。

(十四)確定孕期主管醫(yī)師。助產(chǎn)醫(yī)療機構在孕產(chǎn)婦建檔時引導其確定主管責任醫(yī)師,由1名產(chǎn)科醫(yī)師或1個醫(yī)療組為孕產(chǎn)婦提供覆蓋孕期、分娩和產(chǎn)后的院內(nèi)全程系統(tǒng)保健服務,為轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的孕產(chǎn)婦做好服務銜接。建立孕產(chǎn)婦多學科協(xié)作診療制度,由主管責任醫(yī)師按照院內(nèi)流程發(fā)起預約,努力為孕產(chǎn)婦提供“一站式”服務。結(jié)合孕產(chǎn)期保健定期服務,加強與產(chǎn)婦的溝通交流,充分了解產(chǎn)婦訴求,緩解產(chǎn)婦焦慮情緒,努力消除心理負擔。

(十五)加強圍孕期營養(yǎng)指導。積極開設圍孕期營養(yǎng)門診,做好孕前和孕產(chǎn)期營養(yǎng)保健咨詢、指導和干預服務,努力預防和減少孕產(chǎn)婦貧血,促進孕前維持適宜體重、孕期合理增重、產(chǎn)后減少體重滯留,預防低體重兒、巨大兒等不良妊娠結(jié)局,減少肥胖代際傳遞。

(十六)促進孕產(chǎn)期心理健康。將防治抑郁、焦慮等心理健康問題作為孕婦學校線下、線上健康教育的重點內(nèi)容,使孕產(chǎn)婦和家屬充分了解孕產(chǎn)婦心理特點、抑郁焦慮等癥狀識別,掌握情緒管理、積極賦能、心身減壓等常用心理保健方法。將孕產(chǎn)期抑郁癥篩查納入常規(guī)孕產(chǎn)期保健服務和產(chǎn)后訪視,早期識別孕產(chǎn)婦心理健康問題,及時干預或轉(zhuǎn)診。

六、推進診療流程友好,有效促進服務持續(xù)改善

(十七)推進全程智慧服務。完善產(chǎn)科預約診療制度,推進全面預約診療,落實分時段預約,推行檢查檢驗集中預約。在保障危重孕產(chǎn)婦救治的前提下,推廣預約住院分娩。通過診間結(jié)算、移動支付等方式,減少患者排隊次數(shù),縮短掛號、繳費、取藥排隊等候時間。提供自助打印、網(wǎng)絡查詢、手機信息等多種形式的檢查檢驗結(jié)果查詢服務。

(十八)優(yōu)化主動連續(xù)服務。依托APP等多種形式,加強對孕產(chǎn)婦的健康咨詢與指導。規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務,利用可穿戴設備為孕產(chǎn)婦和新生兒提供居家健康監(jiān)測,減少非必須到院。有條件的機構可探索與護理到家服務相結(jié)合的服務模式,為有需求的產(chǎn)婦和家庭提供上門巡診服務。建立與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構順暢的上下轉(zhuǎn)診和信息共享機制,有條件的可將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構婦保醫(yī)生與醫(yī)院確定的主管醫(yī)生組成協(xié)作團隊對孕婦提供連續(xù)全周期服務。按照職責積極支持托育服務發(fā)展。

(十九)推動信息技術賦能。推進產(chǎn)科和產(chǎn)房信息化建設,探索基于人工智能的產(chǎn)科臨床決策支持、胎心監(jiān)護識別和產(chǎn)程預警,提升臨床診療服務能力,動態(tài)反映產(chǎn)婦產(chǎn)程進展。依托省級「云上婦幼」遠程醫(yī)療平臺,廣泛開展遠程培訓、遠程指導、遠程會診和在線轉(zhuǎn)診,拓展遠程超聲診斷等業(yè)務支撐功能,促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。

(二十)持續(xù)改進提升服務。建立完善孕產(chǎn)婦和醫(yī)護人員反饋意見的平臺,并針對意見分析原因,制訂改進措施并落實,不斷提升服務水平和孕產(chǎn)婦就醫(yī)滿意度。開展門診和住院服務滿意度調(diào)查和評估,加強調(diào)查評估結(jié)果的應用。鼓勵有條件的機構開展孕婦學校和家長學校培訓效果評估。

七、組織實施

(二十一)加強組織領導。國家衛(wèi)生健康委會同國家發(fā)展改革委、財政部、國家醫(yī)保局等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生育友好醫(yī)院建設工作。各地要堅持機構自愿和正向引導相結(jié)合的原則,鼓勵引導助產(chǎn)醫(yī)療機構加強生育友好醫(yī)院建設,重點發(fā)揮二級及以上公立綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院和婦產(chǎn)醫(yī)院的帶頭作用。要引導醫(yī)療機構圍繞「理念機制友好」「空間環(huán)境友好」「全程服務友好」「服務模式友好」「診療流程友好」,聚焦群眾所思所盼,優(yōu)化生育醫(yī)療保健服務,持續(xù)提升群眾服務體驗。

(二十二)強化政策支持。衛(wèi)生健康、醫(yī)保等部門對于生育友好醫(yī)院建設給予政策支持,發(fā)展改革、財政部門按規(guī)定落實相關投入政策。國家衛(wèi)生健康委積極推動將生育友好醫(yī)院建設納入醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設,加大建設支持力度。各地要將產(chǎn)科作為各級醫(yī)療機構基礎設施建設和病房改造提升行動的重要內(nèi)容,結(jié)合孕產(chǎn)婦就醫(yī)需求和院內(nèi)資源調(diào)整優(yōu)化,適當增加產(chǎn)科病房單人間和雙人間數(shù)量,全面改善產(chǎn)科住院條件。加強產(chǎn)科骨干人才隊伍建設和能力建設,落實助產(chǎn)技術服務人員資格考核標準,依法許可準入,加強政策支持。要按照《開展助產(chǎn)技術醫(yī)療機構基本標準》,全面加強對助產(chǎn)醫(yī)療機構的能力建設和政策支持,加強設施建設、設備配置、人員配備和信息化建設,落實質(zhì)量安全管理制度,構建促進助產(chǎn)醫(yī)療機構高質(zhì)量發(fā)展的政策機制。

(二十三)加強成果監(jiān)測。各地要鼓勵引導醫(yī)療機構按照《生育友好醫(yī)院建設指南》(詳見附件)加強建設,醫(yī)療機構達到建設指南要求后,將建設結(jié)果和相關材料報送所在地的縣級衛(wèi)生健康行政部門,縣級及以上衛(wèi)生健康行政部門加強對生育友好醫(yī)院建設的業(yè)務指導和管理,并將建設情況通報同級發(fā)展改革、財政和醫(yī)保部門。國家衛(wèi)生健康委會同相關部門開展生育友好醫(yī)院建設情況監(jiān)測,適時總結(jié)各地建設成果。

(二十四)完善保障機制。各地要加快落實《產(chǎn)科類醫(yī)療服務價格項目立項指南(試行)》,合理確定產(chǎn)科價格水平,促進產(chǎn)科平穩(wěn)運行和高質(zhì)量發(fā)展。在確保醫(yī)?;疬\行安全的前提下,將產(chǎn)科、新生兒科醫(yī)療服務價格納入動態(tài)調(diào)整機制中統(tǒng)籌考慮。推動住院分娩生育醫(yī)療費用由定額支付逐漸過渡到參加基本醫(yī)保報銷,同時納入DRG/DIP管理。根據(jù)地方醫(yī)保基金承受能力,合理提高產(chǎn)前檢查定額支付標準。做好醫(yī)保支付、價格調(diào)整和醫(yī)療控費等政策銜接,保證孕產(chǎn)婦生育基本醫(yī)療費用負擔總體不增加。同時,滿足群眾個性化需求的產(chǎn)科、新生兒科單人間病房床位費由醫(yī)療機構自主制定收費標準。


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