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１０月９日，陜西省醫(yī)療保障局印發(fā)《陜西省醫(yī)療保障系統(tǒng)工作人員與管理服務對象交往行為管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）的通知，要求規(guī)范政商交往行為，構建“親”“清”政商關系?！掇k法》規(guī)定，未經(jīng)批準，不得擅自前往管理服務對象開展調(diào)研或者參加由其舉辦（贊助）的會議、論壇、講座等活動。
明確了工作人員、管理服務對象、正當行為的標準 《辦法》要求，陜西醫(yī)療保障系統(tǒng)工作人員應依規(guī)依紀依法全面履職盡責，積極主動為管理服務對象創(chuàng)造公平、普惠、充分的發(fā)展環(huán)境、保障環(huán)境。堅持以改進工作作風、優(yōu)化政務服務為重點，以風清氣正、交往有道、和諧高效為目標，不斷深化“放管服”改革，推動醫(yī)療保障系統(tǒng)工作人員堂堂正正走近管理服務對象，干干凈凈接觸管理服務對象，既要主動靠前服務，又要增強紀律意識，嚴守各項要求，做到與管理服務對象交往有交集不搞交換、有交往不搞交易，加快形成政商之間既“親”又“清”、良性互動的氛圍。 同時，要求工作人員堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，引導陜西醫(yī)療保障系統(tǒng)廣大黨員干部、工作人員勇于擔當作為、崇尚務實苦干，著力形成“當干部必作為、讓干部敢作為、促干部會作為、使干部受監(jiān)督”的濃厚氛圍。 《辦法》明確，工作人員是指陜西省醫(yī)保系統(tǒng)機關和直屬事業(yè)單位全部黨員干部職工等在編人員，以及返聘、借用和通過政府購買提供服務的人員。管理服務對象包括與醫(yī)保業(yè)務直接相關的參保群眾、醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)、定點醫(yī)藥機構、相關專家等所有和醫(yī)保業(yè)務相關聯(lián)的法人、公民、機關和其他社會組織。 而《辦法》中所列的正當行為，是指陜西省醫(yī)保系統(tǒng)工作人員因開展醫(yī)保工作需要與管理服務對象交往過程中所倡導的行為；負面行為，是指陜西省醫(yī)保系統(tǒng)工作人員與管理服務對象交往過程中須嚴格避免發(fā)生的行為。政商關系，則是指陜西省醫(yī)療保障系統(tǒng)各級醫(yī)保機關、具有公共事務管理職能的所屬事業(yè)單位及其工作人員與管理服務對象之間的關系。 《辦法》明確，對工作人員而言，“親”就是坦蕩真誠同管理服務對象接觸交往，特別是在管理服務對象遇到困難和問題的情況下要積極作為、靠前服務，對管理服務對象多關注、多交心、多引導，幫助解決實際困難；“清”就是同管理服務對象的關系清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易、權力尋租。 明確了差旅費、信訪申訴、研討會等相關問題 關于差旅費，《辦法》明確，為了解管理服務對象或者行業(yè)發(fā)展狀況，聽取訴求反映和意見建議，按規(guī)定報批后，可以參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會舉辦的座談會、茶話會、年會等各類公開商務活動，并按照黨政機關差旅費規(guī)定的標準結清相關費用。 因公務需要，按規(guī)定報批后，可以邀請管理服務對象所屬企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會參加機關單位組織的調(diào)研考察以及聽證會、論證會、座談會等活動，可以按照相關規(guī)定安排工作餐。 在制定醫(yī)保法規(guī)政策時，醫(yī)保系統(tǒng)工作人員應主動深入管理服務對象，通過開展調(diào)研、書面征求意見等形式，認真聽取意見建議，加強調(diào)研成果運用，持續(xù)增強法規(guī)政策的科學性、系統(tǒng)性、精準性和可操作性。 同時，應依規(guī)依法認真處理管理服務對象信訪和申訴，滿足合理訴求，維護合法權益。主動熱情、耐心細致、依規(guī)依法接待管理服務對象關于醫(yī)保政策和業(yè)務的咨詢，準確解讀政策，提供周到服務。改進政務服務方式，對管理服務對象通過私人短信、微信、電子郵箱等方式提出的訴求，工作人員有權不作具體答復，但應向其告知反映問題的正當渠道。 《辦法》規(guī)定，堅持公平、公正、公開原則，按規(guī)定公開相關工作方案、準入條件、評價辦法、執(zhí)法依據(jù)等，對所有管理服務對象一視同仁，公平對待各類市場主體。 積極推進“放管服”改革，精簡審批事項和環(huán)節(jié)，簡化優(yōu)化辦事流程，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，做到一次性告知，一站式辦理。 嚴格落實信訪工作有關規(guī)定，禮貌規(guī)范接待管理服務對象來訪、接聽來電，依規(guī)依法辦理群眾信訪，千方百計為群眾排憂解難，滿足群眾合理訴求，維護群眾合法權益。 按規(guī)定報批后，參加管理服務對象所屬企業(yè)、商（協(xié)）會組織的培訓班、學習班、研討會等專業(yè)知識交流活動。 明確了十項負面行為 《辦法》明確，醫(yī)療保障系統(tǒng)工作人員與管理服務對象交往，要嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)以及中央八項規(guī)定精神，堅守底線、不碰紅線，不得有以下負面行為： （一）服務人民的意識不強、態(tài)度不好、作風不實、工作不細，不能依紀依規(guī)及時有效解決群眾舉報、信訪、投訴、咨詢等問題。 （二）利用職權索賄受賄、吃拿卡要，違規(guī)接受宴請、收受禮品財物、轉嫁消費、請托說情，與管理服務對象串通騙取醫(yī)保基金。 （三）在執(zhí)法檢查工作中搞選擇性執(zhí)行，違規(guī)說情打招呼。對待管理服務對象親疏有別、區(qū)別對待，提供特殊照顧或損害合法權益。 （四）利用工作中獲得的內(nèi)部信息為本人、配偶、子女及其配偶謀取不正當利益。泄露、擴散尚未公開事項或其它應當保密的內(nèi)容，謀取不當利益，損害管理服務對象合法權益。 （五）利用職權干預和插手市場經(jīng)濟活動，在管理服務對象之間從事有償中介。違規(guī)參股經(jīng)營、兼職取酬，個人或者縱容、默許配偶、子女及其配偶在其職權領域從事經(jīng)營活動，或向管理服務對象為他人或本人、家屬及特定關系人謀取不正當利益。 （六）未經(jīng)批準，擅自前往管理服務對象開展調(diào)研或者參加由其舉辦（贊助）的會議、論壇、講座等活動。 （七）在交往活動中搞特權、耍大牌、當官老爺，向管理服務對象亂許諾、提不合理要求。 （八）漠視管理服務對象正當訴求、無視其困難，推諉扯皮、不作為、慢作為、“庸懶散拖”，對管理服務對象執(zhí)法簡單粗暴、搞“一刀切”，隨意設置和提高申請事項辦理條件和要求，違規(guī)指定中介服務機構，對管理服務對象亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂募捐以及沒有實質內(nèi)容的調(diào)研、督導等干擾其正?；顒拥男袨?。 （九）向管理服務對象托辦個人事項、承攬企業(yè)業(yè)務，或者以明顯低于市場價格購買企業(yè)產(chǎn)品或服務。“新官不理舊賬”，因工作崗位調(diào)整等原因，擅自改變或不執(zhí)行生效的各類合同、協(xié)議、決定等。 （十）其它損害親清政商關系、有損黨、國家和政府形象、政府工作人員作風形象的言論和行為。 加強工作人員“八小時以外”活動監(jiān)督 《辦法》要求，陜西省醫(yī)療保障系統(tǒng)各級黨組織、紀檢監(jiān)察機關要著力營造濃厚的廉潔氛圍，加強組織領導，嚴格監(jiān)督管理，嚴管厚愛并重，著力為工作人員、管理服務對象創(chuàng)造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)良好政治生態(tài)。 加強組織領導。陜西省醫(yī)保系統(tǒng)各級黨組織要切實履行責任，嚴格監(jiān)督管理，及時向管理服務對象通告《辦法》，注重發(fā)揮政治思想教育功能和優(yōu)勢，強化思想政治教育的針對性和實效性，經(jīng)過“三會一課”經(jīng)常性談心談話，不間斷地對工作人員進行教育和引導，黨員領導干部要躬身踐行，率先垂范，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的良好氛圍。陜西省醫(yī)保系統(tǒng)工作人員要不斷強化紀律意識、規(guī)矩意識，把踐行《辦法》要求作為強化激勵約束、開展干部作風能力提升、醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作的有力抓手，嵌入思想深處，融入日常工作。 嚴格監(jiān)督管理。陜西省醫(yī)療保障系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機關（部門）切實負起專門監(jiān)督責任，協(xié)助各級黨委（黨組）開展對工作人員與管理服務對象交往行為的監(jiān)督管理，將工作人員與管理服務對象交往行為情況作為述職述責述廉、黨風廉政建設主體責任檢查考核、干部日常監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。要加強工作人員“八小時以外”活動監(jiān)督，凈化社交圈、生活圈、朋友圈、娛樂圈。要加強與工作人員家屬特別是與其配偶的聯(lián)系溝通，教育引導和鼓勵家屬多關心、多過問工作人員的思想和生活情況，并通過約談、入戶走訪等方式，及時向家屬了解工作人員“八小時以外”表現(xiàn)情況。 堅持嚴管厚愛。對涉醫(yī)保政策落實不力、敷衍塞責、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題嚴肅問責。堅持對政商關系中各種違紀違法現(xiàn)象“零容忍”，對違反《辦法》規(guī)定的，依紀依規(guī)給予批評教育、黨紀政紀處分，觸犯法律的移送司法機關處理。綜合運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對工作人員與管理服務對象交往中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾治。暢通信訪舉報渠道，通過門戶網(wǎng)站、問政平臺、政風行風熱線、公益廣告等形式，積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微信等新媒體監(jiān)督優(yōu)勢，加強政策宣傳，發(fā)現(xiàn)和曝光典型問題，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。落實“三個區(qū)分開來”要求，激勵陜西省醫(yī)療保障系統(tǒng)工作人員主動作為，細化容錯糾錯辦法機制，精準把握紀法尺度，對在促進醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展中出于公心、不涉私利、擔當盡責，因敢闖敢試、敢抓敢管而出現(xiàn)工作失誤、錯誤的組織和個人，從輕減輕或者免于處理。加大對誣告陷害行為的懲戒力度，對政商交往中受到不實舉報的工作人員及時澄清正名，積極倡導寬容失誤、鼓勵擔當?shù)孽r明導向。
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