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３月６日，全國人大代表、北醫(yī)三院骨科劉忠軍教授所在的寧夏代表團(tuán)召開全體會議，審議政府工作報告。
會上，作為一個連任四屆的老代表，劉忠軍在發(fā)言時表示，近年來，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展策略的引導(dǎo)下，醫(yī)療科技創(chuàng)新碩果累累，許多創(chuàng)新產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)或領(lǐng)先水平。以骨科專業(yè)領(lǐng)域為例，３Ｄ打印手術(shù)植入物、骨科手術(shù)機(jī)器人等創(chuàng)新產(chǎn)品已經(jīng)在臨床醫(yī)學(xué)領(lǐng)域起到推動外科技術(shù)進(jìn)步的重要作用，并惠及越來越多患者。
然而，從臨床實踐的角度來看，上述產(chǎn)品的創(chuàng)新性設(shè)計源于中國醫(yī)學(xué)及工程技術(shù)專家，但生產(chǎn)這些產(chǎn)品的關(guān)鍵設(shè)備，以及主要原材料在很大程度上仍依賴國外進(jìn)口。
“目前不少醫(yī)療科技創(chuàng)新項目還存在明顯局限性，所謂創(chuàng)新還只停留在產(chǎn)品制造全鏈條的某一節(jié)段上”。劉忠軍說，在制造創(chuàng)新產(chǎn)品工業(yè)流程中的核心技術(shù)方面，我們?nèi)匀皇苤朴谌?，隨時可面臨被“卡脖子”的風(fēng)險。
不過，劉忠軍認(rèn)為，經(jīng)過近些年來的發(fā)展，國內(nèi)醫(yī)療科技創(chuàng)新的能力不斷加強(qiáng)，前不久已有采用國產(chǎn)設(shè)備、國產(chǎn)原材料采用３Ｄ打印技術(shù)制造出創(chuàng)新產(chǎn)品并成功應(yīng)用于手術(shù)治療的案例，表明提高創(chuàng)新產(chǎn)品國產(chǎn)化程度的目標(biāo)是可以期待的，但亟需國家相關(guān)政策和措施的有力支撐與鼓勵。
對此，劉忠軍提出兩個建議。
第一、在醫(yī)療科技創(chuàng)新項目立項、審核與驗收的各個環(huán)節(jié)上，應(yīng)將創(chuàng)新產(chǎn)品形成鏈條中的自主創(chuàng)新水平及現(xiàn)有或可預(yù)期的國產(chǎn)化程度作為重要評估指標(biāo)，優(yōu)先支持國產(chǎn)化程度高的科技創(chuàng)新產(chǎn)品項目，尤其那些從產(chǎn)品設(shè)計、原材料到制造裝備均有國產(chǎn)化規(guī)劃與前景的項目。另一方面，對已經(jīng)成功應(yīng)用于臨床的醫(yī)療創(chuàng)新產(chǎn)品，應(yīng)制定相應(yīng)政策，鼓勵其進(jìn)一步拓展項目，深度研發(fā)，以提高國產(chǎn)化程度。
第二、多數(shù)創(chuàng)新型醫(yī)療產(chǎn)品往往由于技術(shù)復(fù)雜、先進(jìn)，對制造設(shè)備以及原材料的要求較高，研發(fā)國產(chǎn)設(shè)備或材料需要較高資金及人力投入，如能對初期國產(chǎn)設(shè)備所生產(chǎn)的產(chǎn)品施行給予補(bǔ)貼或減免稅收等政策，或可調(diào)動其相關(guān)企業(yè)的積極性，加速實現(xiàn)醫(yī)療創(chuàng)新產(chǎn)品國產(chǎn)化的進(jìn)程。
談及深化國家重點科研項目管理，劉忠軍表示，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，國家對科技創(chuàng)新的投入不斷加大。５年來，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度從２．１％提高到２．５％以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到６０％以上，創(chuàng)新支撐發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。其中，國家重點研發(fā)項目的立項與執(zhí)行起到舉足輕重的作用。
“然而，回顧上述重點研發(fā)項目的執(zhí)行情況時不難發(fā)現(xiàn)，有些項目完成優(yōu)質(zhì)，取得豐碩成果，甚至使某一學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)問題取得重大突破。有些項目卻并未取得預(yù)期成果，在一定程度上使寶貴的科研經(jīng)費‘打了水漂’。”
劉忠軍認(rèn)為，如果將科研項目完成較差認(rèn)知為屬于科學(xué)研究允許失敗范疇，則高質(zhì)量完成的項目未能獲得應(yīng)有激勵和后續(xù)支持的現(xiàn)狀則有些令人遺憾。值得給予相應(yīng)的關(guān)注與思考。
基于此，劉忠軍建議對國家重點科研項目的管理進(jìn)行進(jìn)一步深化。主要措施為，在對相關(guān)項目進(jìn)行中期評估審核的基礎(chǔ)上，明確建立項目終審時的評優(yōu)及激勵機(jī)制。比如：為終評為優(yōu)秀并具有顯著研發(fā)前景與重要科學(xué)或產(chǎn)出價值的項目開辟再次申報及專門評審的途徑。
劉忠軍表示，執(zhí)行優(yōu)秀的項目已顯示出其自身研發(fā)價值及團(tuán)隊的綜合實力，繼續(xù)深入研發(fā)獲得重大成果的機(jī)會較高。
“建立上述激勵機(jī)制可在很大程度上增加重點研究項目的科學(xué)性與合理性，激發(fā)科研團(tuán)隊探索與研發(fā)的積極性，同時顯著提高科研基金投入的產(chǎn)出效果。”劉忠軍強(qiáng)調(diào)。
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